Орзих М. Ф. (ред.), Крусян А. Р., Шаповал В. Н. и др. - Конституционные преобразования в Украине: история, теория и практика [2013, PDF, RUS]

Содержание. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Раздел 1. Гносеологические истоки и теоретико-методологические основания конституционных преобразований в Украине. . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1. Генезис конституционных идей и институтов в Украине. . . . . . . 7
1.2. Конституционная реформа и конституционная модернизация: методология определения и взаимоотношения . 32
1.3. Концептуально-методологический алгоритм преобразования Конституции Украины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.4. Доктринальное сопровождение конституционных преобразований 50
1.5. Европейское измерение конституционных преобразований в Украине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Раздел 2. Формирование нормативно-правовой модели конституционного строя Украины. . . . . . . . . . . . 79
2.1. Предпосылки формирования нормативно-правовой модели конституционного строя Украины. . . . . . . . . 79
2.2. Проект новой Конституции Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.3. Альтернативные проекты Конституции Украины. . . . . . . . . . . . . 99
Раздел 3. Принятие Конституции Украины и дальнейшие конституционные преобразования. . . . . . . . . . . . . . 118
3.1. Роль Конституционного Договора 1995 года в процессе подготовки Конституции Украины . . . . . . . . . 118
3.2. Принятие Конституции Украины 1996 года. . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.3. Перспективы конституционных преобразований в условиях действия Конституции Украины . . . . . . . . . . . 146
Раздел 4. Современный этап конституционных преобразований . . . . . . . . . . . 165
4.1. Предпосылки и процедуры политической реформы. . . . . . . . . . . 165
4.2. Конституционные изменения 2004 года: содержание и практика реализации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
4.3. Конституционные инициативы 2008—2009 годов. . . . . . . . . . . . . 197
4.4. Рестарт конституционной реформы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
4.5. Конституционные преобразования в избирательном праве . . . . . 218
4.6. Организационное обеспечение дальнейших конституционных преобразований. . . . . . . . . . . . 228
Раздел 5. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. . . . 240
5.1. Модернизация системы публичной власти в Украине. . . . . . . . . 240
5.2. Современный парламентаризм в Украине. . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
5.3. Принцип разделения властей и эволюция конституционных статусов Президента Украины и Кабинета Министров Украины. . . . . . 289
5.4. Предпосылки современной судебно-правовой реформы. . . . . . . . 317
5.5. Конституционно-правовое обеспечение местного самоуправления. . . . . . 327
Раздел 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ . . . . . . . . . 340
6.1. Конституционные перспективы развития институтов гражданского общества . . . . . . . . . . . 340
6.2. Тенденции конституционно-правового регулирования в сфере прав человека.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
6.3. Динамика развития конституционно-правового института гражданства. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
6.4. Перспективы развития избирательного законодательства. . . . . . . 379
6.5. Инновационная реконструкция конституционно-правовой модели административно-территориального устройства. . . . . . . . 401
6.6. Конституционно-правовое регулирование в социально-культурной (духовной) сфере. . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Раздел 7. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
7.1. Суд в системе обеспечения конституционной модернизации. . . . 439
7.2. Роль Конституционного Суда Украины в развитии современного конституционализма . . . . . . . . . . . . . . 451
7.3. Конфликтологическая экспертиза актов конституционного законодательства в процессе конституционных преобразований 474
7.4. Европеизация конституционного права Украины. . . . . . . . . . . . . 485
7.5. Современное состояние и перспективы развития конституционно-процессуального законодательства. . . . 494

Конституционные преобразования — это не только текстуальное изменение Конституции, ее вербально-деонтического содержания, но прежде всего — изменения в системе конституционных отношений, конституционного строя страны. В зависимости от степени влияния на качественную характеристику отечественной системы конституционализма — центра, вокруг которого «вращается» вся научно-прикладная проблематика конституционалистики, — различаются конституционная модернизация и конституционное реформирование.
Готовность общества и государства к определенной форме конституционных преобразований обусловливает выбор легитимных путей, средств и способов достижения целей в зависимости от степени радикальности предполагаемых изменений конституционных правоотношений.
Обязательное условие конституционных преобразований — их научное обеспечение, доктринальное сопровождение. Вне этого условия преобразования на основе эмпирического восприятия действительности и потребностей конституционного развития общества и государства ведут к бессистемному, спорадическому принятию решений, некритическому использованию чужого опыта вместо внимательного его изучения и определения пригодности к использованию в исторически определенный период общественного развития. В результате появляются квазинововведения, не выдерживающие научной критики и проверки на реализуемость, искажающие конституционную перспективу.
Поэтому самая практичная вещь в процессе конституционных преобразований — это хорошая научная теория, предполагающая серьезную, проверенную историей и практикой, методологию. Этим объясняется содержание предлагаемой монографии, значительный массив исторического материала, обеспечивающего историзм исследования, преемственность в процессе решения научно-прикладных задач.
Одновременно с использованием принципа историзма в монографии предлагается теория конституционных преобразований с непосредственным «выходом» на практику создания в Украине системы современного конституционализма.
Эта практика, как и любые направления конституционных преобразований, должна основываться на верных представлениях о верховенстве права — главной идее конституционализма, правильном понимании «буквы» и «духа» Конституции в их соотношении и практическом применении, наконец, о безусловной, точной и последовательной выполнимости Конституции как conditio sine qua non — обязательного условия «наработанности» критериев ее совершенствования в целом, в институциональных и нормативных частностях.
Важным является кадровое обеспечение конституционных преобразований и практической деятельности в процессах преобразований и внедрения нововведений в конституционную практику. Этим объясняются особенности изложения материала, ориентированного не только на научных и практических работников, но и на студентов. С этой целью авторский коллектив, используя периодическое (ежегодное) издание кафедрой конституционного права Национального университета «Одесская юридическая академия» учебного пособия «Проблемы современной конституционалистики», рекомендованного Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины, посвятил очередной выпуск соответствующей тематике.